當(dāng)下的美國移民似乎被人遺忘在角落里，曾經(jīng)在移民市場上叱咤風(fēng)云的美國何以淪落到如此境地？主要原因還是在于美國移民政策的不斷變動，門檻和條件也是愈加困難。那些已經(jīng)辦理的申請人還在面臨著漫長的排期，遙遙無期甚至有些絕望。

一、美國EB-5重啟

2021年6月30日EB-5區(qū)域中心法案失效后，EB-5投資人終于迎來了期待已久的好消：EB-5區(qū)域中心移民法案重啟。美國國會于2022年3月11日通過了《EB-5改革與誠信法案》，正式重啟EB-5區(qū)域中心移民計劃，這次的EB-5新法案被重新授權(quán)至2027年9月30日。雖歷經(jīng)多年的磨合終獲得通過，但真正就應(yīng)了那句話：幾家歡喜幾家愁！本次EB-5區(qū)域中心移民法案重啟涉及到的重要變化，綜合成四個方面來解讀：

1、漲價

未來外國投資人需要在非目標(biāo)就業(yè)區(qū)（非TEA地區(qū)）至少投入105萬美元（原先為100萬美金），或者在目標(biāo)就業(yè)區(qū)（TEA地區(qū)）投入80萬美元（原先為30萬美金）才有資格獲得綠卡。同時，未來較低投資額的標(biāo)準(zhǔn)將從2027年開始每5年根據(jù)通脹指數(shù)調(diào)整一次。

TEA簡單理解就是高失業(yè)地區(qū)。值得注意的是，所謂的TEA目標(biāo)就業(yè)區(qū)，是由國土安全部或其他聯(lián)邦官員界定的，州政府和地方政府都不能指定TEA。

2、排期仍未明確得到解決

本次法案雖然提及3200張簽證配額預(yù)留（以每年1萬張簽證配額計算），也就是三個類別的簽證預(yù)留方案：

1）鄉(xiāng)村地區(qū)項目預(yù)留20%，約2000個配額；

2）國土安全部指定的高失業(yè)率地區(qū)項目預(yù)留10%，約1000個配額；

3）政府基建項目預(yù)留2%，約200個配額。

但對于這些項目的預(yù)留期限給予了相關(guān)的規(guī)定，即兩個財年。之后這3類項目預(yù)留配額當(dāng)年如果未能用盡，會延續(xù)到下一年使用。如果第二年還沒有用完，就會被重新開放給所有等待排期的申請人。

3、祖父條款的設(shè)置

解決了已經(jīng)上車的投資人善后問題，這個法案的版本依然不是永久法案，所以設(shè)置為2026年9月30日為截止日期，此日期前已經(jīng)遞交EB-5的投資人，皆受保護(hù)，國土安全部不得暫?；蚪K止向已批準(zhǔn)的申請分配簽證。

4、誠信法案的相關(guān)規(guī)定

二次投資，涉及投資的條款，項目銷售之前必須取得預(yù)審批，區(qū)域中心的審計趨于嚴(yán)格，例如誠信法案要求海外推廣機構(gòu)也需要向美國移民局提交備案等。

對于投資人來說，法案的出臺無疑都為了更加強化項目的合規(guī)性。但另一方面，也使得項目投資前期以及二次投資階段都需要進(jìn)行大量的投前考察，時間成本增加。

未來的EB-5投資移民，將會成為在合規(guī)、強監(jiān)管及審計層面形成更加可靠的證券投資屬性產(chǎn)品。對于從業(yè)者來說，如果不具備相應(yīng)的投資知識儲備也會很難為客戶篩選出優(yōu)質(zhì)的項目。

而對于投資人來說，則會面臨更加繁雜的程序化事務(wù)，同時較低投資額的增加以及長排期問題暫不能解決，勢必會造成EB-5項目的移民意向者望而卻步。

二、EB-5改革對中國移民美國申請者意味著什么

對于中國的意向申請人來說，重點問題尤為突出：漲價+排期問題。實際上，此次通過的法案版本造就了更高的門檻！ 未來如果繼續(xù)選擇美國作為移民目的地，還有哪些切實可行的方式呢？根據(jù)美國國務(wù)院網(wǎng)站發(fā)布的簽證類別目錄中，有三大類別的移民簽證值得關(guān)注，分別為：

1、直系親屬&家庭成員擔(dān)保類（Immediate Relative & Family Sponsored）

早期美國移民法中，并沒有關(guān)于依親類移民簽證的成文法規(guī)。這項移民的法案是形成于1960年代的。在現(xiàn)今的美國移民體系中，較常見的法律依據(jù)就是家庭團(tuán)聚法案。

縱觀美國的移民歷史，移民法對于家庭團(tuán)聚的重視開始于此。當(dāng)年的年度移民配額有接近74%是分配給了新移民中獲得家庭團(tuán)聚簽證的人，依親類（family-based）移民類別給與了近72萬張簽證。

值得注意的是，根據(jù)美國國務(wù)院網(wǎng)站所披露的配偶類別簽證中，明確了同性配偶與異性配偶擁有同樣的權(quán)益，可以通過其美國公民或永久居民配偶來申請配偶團(tuán)聚。

親屬移民按照彼此之間關(guān)系的遠(yuǎn)近分為五類（包括FB1，F(xiàn)B2A/B，F(xiàn)3以及F4等）

不過，想要申請親屬移民，必須是有親人已經(jīng)是美國公民或綠卡持有者，且愿意為你提出綠卡申請。美國公民是可以為父母、配偶、未婚或已婚子女、兄弟姐妹提出綠卡申請的；而綠卡持有人，是可以為配偶、未婚子女提出綠卡申請的。

2、雇主擔(dān)保類——就業(yè)類（Employer Sponsored – Employment）

就業(yè)類是美國移民體系中較少被提起和顧及的類別之一，原因在于這個類別目標(biāo)是：吸引全球的高端人才和杰出人才，專業(yè)技術(shù)勞工，或者是優(yōu)質(zhì)合格的投資者來到美國，并給予他們合法的居留身份。按照優(yōu)先級別，這一移民簽證類別可區(qū)分為五個等級，分別是：

首先個等級, E1：杰出人才類（首先優(yōu)先級別），其下又分為三個小類別：

1）EB1A特殊人才

主要指那些在科學(xué)，教育，藝術(shù)，商業(yè)或體育領(lǐng)域中具有特殊才能，取得過高成就，并且享有優(yōu)秀或者國際性聲譽，并且成果和貢獻(xiàn)得到廣泛認(rèn)可的杰出專業(yè)人才。

2）EB-1B杰出教授或科研人員

是指在某一特定的科學(xué)或?qū)W術(shù)領(lǐng)域中，取得優(yōu)秀或國際性聲譽的教授或研究人員。此外，這些申請人還必須在某學(xué)術(shù)領(lǐng)域中，至少執(zhí)教或從事研究工作三年以上。

3）EB-1C企業(yè)高管

是指具有一定學(xué)歷和管理經(jīng)驗的企業(yè)高級管理人員。但是當(dāng)前市場上,EB1C是造假的重災(zāi)地，所以受到美國移民局的格外注意，相對來說現(xiàn)在的成功率比較低。

總結(jié)一下：EB1類移民，也就是我們常說的杰出人才移民，坊間也稱之為“愛因斯坦”簽證，目前來說是美國移民的一個重要途徑。雖然聽起來遙不可及的EB-1類移民，但實際操作上由于國會補充的十條量化資格標(biāo)準(zhǔn)的存在，使得各行各業(yè)中有成就的人士都可以較為容易達(dá)到申請資格。

第二個等級

E2：高學(xué)歷專業(yè)人才或特殊專業(yè)技能人才（第二優(yōu)先級別），也分為兩個小類別：

1）EB2A 高等學(xué)位類

申請人必須具有高級學(xué)位，且在該領(lǐng)域擁有至少五年的工作經(jīng)歷。

2）EB2B特殊才能類

申請人必須能夠證明其在科學(xué)/藝術(shù)/商業(yè)上的特殊才能。

3）NIW國家利益豁免

是指申請人擁有特殊才能，在美國工作且大大有利于美國的人才。

總結(jié)一下：前兩種是需要勞工紙，且需要申請人有高等學(xué)歷外加工作經(jīng)驗的；NIW是不需要勞工紙的，因為符合國家利益而申請豁免。EB2類申請較難的一個環(huán)節(jié)是雇主，必須有一家美國企業(yè)提供長期雇傭職位給予申請人，并且為申請人提交移民申請。而NIW是一個特例，是不需要通過雇主申請的。

第三個等級

E3：技術(shù)勞工，專業(yè)或其他勞工（第三優(yōu)先級別），分為三個類別：

1）熟練技術(shù)工人（EB-3 Skilled Workers）：申請人需要能夠勝任至少兩年的培訓(xùn)工作；

2）專業(yè)技術(shù)人員（EB-3 Professionals）：申請人需要擁有學(xué)士學(xué)位；

3）非熟練技術(shù)工人（EB-3 Unskilled Workers）：申請人能夠勝任相關(guān)工作。

簡單來說EB3就是分專業(yè)技術(shù)類（1和2）和非技術(shù)類的一種簽證。

專業(yè)技術(shù)類要求有二年以上的工作經(jīng)驗或擁有學(xué)士學(xué)位的人，比如：廚師、電工、工程師、品質(zhì)檢測員等就屬于專業(yè)技術(shù)類的。

非技術(shù)類（就是EW）：對學(xué)歷、工作經(jīng)歷、性別、英語能力均無要求。中國人較常見的申請類為：清潔類、食品加工類、種植類、養(yǎng)殖類，屠宰類等等行業(yè)。

總結(jié)一下：EB-3的申請也需要通過雇主的支持才可辦理移民的。同時，EB-3也同樣存在著漫長的排期，對于希望盡快辦理移民的申請人來說并不是較好的選擇。

第四個等級

E4：特殊類別移民者（第四優(yōu)先級別），主要適合宗教人士的簽證類別

中國申請人和這個類別基本沒有任何關(guān)系，就不在這里討論了。

較后一個等級

E5：就業(yè)創(chuàng)造類/投資類（第五優(yōu)先級別），主要分為兩種：

1）向美國非目標(biāo)就業(yè)區(qū)新的商業(yè)項目投資105萬美金；

2）向美國目標(biāo)就業(yè)區(qū)投資80萬美金。

會根據(jù)“通脹”每5年進(jìn)行一次調(diào)整投資金額。

總結(jié)下這五個等級，頗受中國移民青睞的兩個類別是首先優(yōu)先級別和第五優(yōu)先級別。

依據(jù)現(xiàn)行有效的美國移民法案，每一個財年（10月1日至次年9月30日）美國向符合條件的外國居民發(fā)放將近 14萬張基于就業(yè)類別的移民簽證。

其中，針對E1杰出人才類的移民簽證占比為28.6%；

E2高學(xué)歷專業(yè)人才或特殊專業(yè)技能人才占比為28.6%；

E3技術(shù)勞工，專業(yè)或其他勞工的占比為28.6%；

E4特殊類別移民者占比為7.1%；

E5就業(yè)創(chuàng)造類/投資類同樣的僅占這一類別總體數(shù)量的7.1%。

從美國移民體系的運作來看，較適合中國人考慮的移民方式就是職業(yè)移民。而EB-5是職業(yè)類移民中占據(jù)較少比重的一個移民途徑。

未來考慮美國的移民申請人，也不妨可以參考本期視頻講述到的其他其中類別嘗試申請。

3、其他類（Other Immigrants）

1）人道主義理由(庇護(hù))

常見的庇護(hù)理由有宗教，政治，種族等。美國是一個傳統(tǒng)的移民國家，所以給在別國受到不公正待遇的人提供了一種獲得綠卡的方式。不過，這種方式一般都是來自高層的直接指示，不是常規(guī)的移民方式，普通老百姓也不要幻想通過此方式獲得綠卡。

2）樂透抽獎移民：

抽獎移民設(shè)置目的，是為了增加美國國內(nèi)人口的多樣性。一般只面向于對于那些過去5年移民到美國不足5萬人的國家和地區(qū)。至于中國大陸出生的申請人，顯然是沒有這個機會的。

3）參軍移民

美國參軍不但能快速拿到綠卡并且可以直接快速入籍，沒有居住時間限制。美國陸軍緊缺人才，募兵計劃面向非公民以及非綠卡持有者開放，不過需要一些其他特定的條件，而且拿到身份后也有一些限制。

4）大赦-特別法案

美國國會可以通過立法來給予移民身份或利益。法案有時會適用于特定的一群人，也可以適用于特定的某個人。

綜上所有的簽證類別，美國目前能合法商業(yè)化辦理的為以下幾類，分別是：杰出人才類：EB1A/NIW、跨國高管EB1C、投資移民EB5、或者可慮第二身份搭配美國小綠卡E2簽證。

移民政策的調(diào)整本是常情，雖有影響但并非全面影響。通過合理的評估以及規(guī)劃，仍可以找到較適合自己的移民方案，即使對于美國而言，也是如此。

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注：本文僅作為疑問解答參考，不涉及具體投資建議。由于移民政策的時效性和變動性較大，如需了解全新移民政策請咨詢在線客服或微信電話聯(lián)系我們的專業(yè)顧問。